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危險廢物處置合規四要素——有效控制環保違法風險

發布者:南通律師網   發布時間:2018-8-27   點擊量:620

「謹記」危險廢物處置合規四要素——有效控制環保違法風險

環保中國 2018-08-23 20:18:15

危廢技術聯盟

「謹記」危險廢物處置合規四要素——有效控制環保違法風險

導 語

危險廢物“兩高”司法解釋之后,環保督察加大力度之下,危險廢物違法處置(跨區傾倒)事件頻頻見諸媒體和官方通報,是產廢企業明目張膽,還是心存僥幸?罰款、刑拘、坐牢……后果不要更嚴重,控制危險廢物違法風險,以謹慎著稱的會計能做什么?

「謹記」危險廢物處置合規四要素——有效控制環保違法風險

危險廢物違法處置承擔刑事責任

一、危險廢物處置違法事件頻頻發生

廣東、廣西的危險廢物違法跨區傾倒愈演愈烈,環保部多次公開督促無效之下,直接派出專家組,現場督戰兩省環保部門建立協查機制,順藤摸瓜,多家危廢產廢大戶牽涉其中,讓輿論驚嘆其無知和大膽。江西某農藥上市公司違法填埋、處置危險廢物,控制人被刑拘,頂格罰款,當地環保局監督,承擔天價處置費,公司聲譽損害不要更多,官方通報其僥幸心理。這些只是冰山一角,環保部專家測算需要委托處置的危險廢物高達3000萬噸以上,實際合法處置量不到700萬噸,可知危險廢物違法處置情況有多么嚴重,對環境和生態的損害多么觸目驚心!

「謹記」危險廢物處置合規四要素——有效控制環保違法風險

危險廢物違法傾倒頻發

二、危險廢物處置違法后果很嚴重

2013年環境污染罪的“兩高”司法解釋,明確了危險廢物違法處置3噸以上是為嚴重污染的判刑標準,一時危險廢物違法處置的后果嚴重到人人自危。如果你以為判刑就結束了,那就大錯特錯了。除了直接責任人承擔刑事責任之外,頂格行政處罰和強制消除污染巨額費用以及環保稅逃脫不了,企業污染環境的帽子是帶上了,財政補貼、銀行貸款、上市融資就別指望了。這還不算完,上了環保監管部門的黑名單,從嚴加強監管,廢氣、廢水、廢渣,全都糊弄不過去了。環保之后,安監、消防、公安、稅務及其他監管部門同樣要抓典型、防隱患。這么幾輪折騰下來,企業及法人代表掉層皮都算是輕的,能不能繼續經營下去已經成問題了。那些還抱著僥幸心理的法人代表和企業控制人,在環保不斷加嚴加緊的大形勢下,玩火隨時可能引火自焚啊!

「謹記」危險廢物處置合規四要素——有效控制環保違法風險

危廢違法處置不止環境污染罪

三、危險廢物處置合規四要素

危險廢物處置相關法規已經非常健全了,《固體廢物污染環境防治法》、《環境保護稅法》、《國家危險廢物名錄》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》等規定了危險廢物合規處置要具備四要素:危險廢物管理計劃備案、危險廢物轉移計劃審批、危險廢物轉移聯單規范、危險廢物管理臺賬完善。

危險廢物管理計劃:年初要依據企業生產計劃和產廢特征,編制危險廢物管理計劃,指導全年危險廢物管理并向當地環保局備案。

危險廢物轉移計劃:根據各省(市,自治區)環保部門的要求,依據危險廢物管理計劃(通過備案的)編制危險廢物轉移計劃,環保部門審批通過的,企業方可申請危險廢物轉移聯單,委托有資質有能力的運輸單位和處置單位,代為處置危險廢物。

危險廢物轉移聯單:根據法規要求,規范、準確填寫聯單的產生、運輸、處置信息,以資證明危險廢物委托處置合規達標。對應聯次的聯單應在規定的時間內提交當地環保監管部門。

危險廢物管理臺賬:根據法規和當地環保監管部門的要求,以及企業危險廢物管理的需要,如實、準確、及時的記錄危險廢物產生、收集、貯存、轉移、處置的全過程信息。按環保監管部門和稅務部門的要求,按時提交臺賬記錄及相關證明材料。

管理計劃、轉移計劃、轉移聯單和管理臺賬四方面做到位,危險廢物處置才算合規,在此過程中,不僅需要生產和環保部門主動作為,會計核算部門也應積極發揮作用,才能更好的控制違法風險。

四、會計核算在避免危廢處置違法風險的作用

會計核算部門注意收集危險廢物處置過程中的各種信息和憑證,包括管理計劃階段的資金預算和合同簽署信息憑證,轉移聯單階段的資金結算和處置結果確認信息憑證,管理臺賬階段的費用分攤和成本結轉信息憑證。對法規制度落實、管理計劃及預算執行和信息憑證審核,進行監督和評估,因此,會計核算在避免危廢處置違法風險的各項作業中能夠發揮關鍵的監督、評估和核算作用。

五、會計核算要規范

危險廢物合規處置的會計核算應當按照危險廢物產生和委托處置情況,區分三類情形進行規范。

危險廢物年產生量超過100噸,每月委托處置1次以上的情形:

其一,在管理計劃階段,按照處置費用預算,以預計受益對象(管理費用、制造費用、生產成本)提前歸集,同時增加預計負債(危險廢物處置義務)。

其二,在轉移聯單階段,依據實際的委托處置結算數據,以銀行存款結算預計負債;依據管理臺賬,期末分攤制造費用和結轉生產成本。

其三,在財務報表日,比較預計負債貸方余額與待處置危廢義務(庫存危廢量*合同處置價格),如果差異較大(超過1次處置費用平均值),應當補提預計負債(危險廢物處置義務)或轉回預計負債;如果差異較小(小于1次處置費用平均值),則可不予處理。

危險廢物年產生量1-100噸,每年委托處置3-12次的情形:可以適當簡化會計處理,管理計劃階段的處置費用預算不予會計處理,在轉移聯單階段,依據實際的委托處置結算數據,按受益對象(管理費用、制造費用、生產成本)分攤核算;期末依據管理臺賬,分攤制造費用,結轉生產成本。

危險廢物年產生量不到1噸,每年委托處置1-2次的情形:進一步簡化核算,結算委托處置費用,分別計入管理費用和制造費用,期末依據管理臺賬,分攤制造費用,結轉生產成本。

不論是哪種情形的會計核算,危險廢物過榜單、結算單、付款憑證、轉移聯單復印件、管理臺賬匯總(分攤)表等憑證應當完整、清晰、真實、整齊。

六、危險廢物環保稅申報材料

規范、合規的收集、貯存、處置危險廢物,證明材料齊全的,按要求填寫和提交環保稅申報表的,免于交納環保稅。因此,環保稅申報材料規范、完整、真實,非常必要。危險廢物環保稅申報材料包括但不限于環保稅申報表、管理臺賬、危險廢物管理計劃和轉移聯單、會計明細賬等,以及其他稅務部門要求提供的證明材料。

會計核算部門按照法規和制度要求,恰當的發揮核算、監督和提示風險的獨特作用,必將促進企業在環保壓力下更好的控制違法風險,保障企業經營的更好,發展的更長遠。




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